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chinesemahan的博客

中国近代海防研究員

 
 
 

日志

 
 

中国取消114项职业资格许可和认定事项  

2016-12-31 16:57:32|  分类: 報章廣告 |  标签: |举报 |字号 订阅

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chinesemahan

 

据中国内地人社部网站20161129日发布国务院决定再取消114项职业资格许可和认定事项会议决定,在2014年以来已分六批取消319项职业资格的基础上,再取消临时导游、餐厅服务员、保洁员等114项职业资格许可和认定事项。至此,国务院部门设置的职业资格已取消70%以上。对剩余的职业资格要尽快制定目录清单并向社会公布,清单外一律不得设定职业资格许可和认定事项。同时,要制定职业标准和评价规范,积极推动由企业和行业组织自主开展技能评价,为专业人才搭建市场化的职业发展通道。

 

人力资源社会保障部副部长汤涛对政策调整吹风

 

据「国务院新闻办公室网站」报导:20161125日,国务院新闻办公室举行减少职业资格许可和认定事项政策吹风会。人力资源社会保障部副部长汤涛在介绍有关情况时表示,1123日,国务院召开了第155次常务会议,会议决定取消第七批职业资格许可和认定事项,近日将向社会公布。

 

汤涛指出,国务院领导同志高度重视减少职业资格许可和认定事项工作,多次强调指出,减少职业资格许可和认定事项工作是放管服改革的重要内容,取消不必要的职业资格许可和认定事项,是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措,也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。

 

汤涛介绍说,2014以来,人力资源社会保障部已报请国务院分六批取消了319项职业资格,占国务院部门设置职业资格总数的51.6%。今年,国务院要求各部门从全局出发,让利于民,对职业资格许可和认定事项进一步开展自查,拓展职业资格清理空间,继续推进减少职业资格许可和认定工作。

 

第七批共115项职业资格许可和认定事项

 

汤涛指出,人力资源社会保障部报请国务院取消第七批共115项职业资格许可和认定事项。其中,专业技术人员职业资格8项,含准入类4项、水平评价类4项。技能人员职业资格107项,均为水平评价类。这次是这项工作开展以来取消数量最多、力度最大的一次,最突出的两个特点是,一是数量最多,二是难度最大,也就是工作力度最大。以上115项中有一项涉及到修订法律,需要依照法定程序提请修订相关法律后向社会公布,其余114项近期将以国务院名义向社会正式公布。

 

汤涛介绍说,第七批减少职业资格许可和认定事项工作完成后,国务院部门设置的职业资格共取消434项,占总数的70.2%,基本完成国务院确定的减少职业资格的目标任务。

 

据「国务院新闻办公室网站」报导:20161125日,国务院新闻办公室举行减少职业资格许可和认定事项政策吹风会。人力资源社会保障部副部长汤涛在回答记者提问时表示,将采取多项措施做好取消职业资格许可和认定事项后的后续工作。

 

第一,对已经发布鉴定考试公告或者已受理鉴定考试报名的,根据考生的意愿,想继续鉴定考试的,要尊重考生意愿,继续鉴定考试;如果要退费,就是不参加或者不拿这个证的,也可以退费。

 

经完成鉴定考试的要做好证书核发工作

 

第二,对已经完成鉴定考试的,要做好证书核发工作。不能因为这次宣布取消了就不发证书了。

 

第三,按双证书招收的职业院校,包括技工院校,因为有些中职、高职学校在招生时候已经作出承诺,就是学生参加完所学专业、课程和项目学习后,在取得毕业证书的同时取得职业资格证书。我们要按照原来的规定,使学生毕业时取得双证书,即除了毕业证以外,还有职业资格证书。

 

汤涛指出,从工作上来说,对取消前获得的职业资格证书,包括这次114项在内的434项被取消的职业资格的证书,今后还可以继续发挥能力水平证明的作用。

 

根据中评社北京129日发表的评论文章称国务院日前印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》(以下简称《决定》),再次公布取消114项职业资格许可和认定事项。 

 

70%以上国务院部门设置的职业资格已取消

 

文章称2014年以来,国务院先后分六批取消了319项职业资格许可和认定事项,本次再取消114项。至此,国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上,基本完成确定的目标任务。 本次取消的职业资格许可和认定事项中,专业技术人员职业资格7项,其中准入类3项,水平评价类4项,涉及公路水运工程监理、防雷、管理咨询等领域;技能人员职业资格107项,均为水平评价类,涉及机械设备、食品加工和农业、文化、轻工等多个领域。 

 

文章称要抓紧公布实施国家职业资格目录列表管理制度,列表之外一律不得许可和认定职业资格,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

 

中国的地方政府也发表类似文件

 

而中国的地方政府也发表类似的文件,「取消一批职业资格许可和认定事项」。如重庆市政府20161111曾发出「渝府发〔201654号」文件,公布「取消一批职业资格许可和认定事项,包括 9项职业资格许可和认定事项安徽省人民政府办公厅20151019曾发出「皖政办秘〔2015173号」的文件,「对62项(专业技术人员职业资格25项,技能人员职业资格37项)中我省尚在组织实施的17项职业资格许可和认定事项,决定自国发〔201541号文件印发之日起一律不再组织实施,各地、各有关部门不再开展申报审核、考试考核、证书发放等相关工作;对我省尚未开展的45项职业资格许可和认定事项,今后一律不得组织实施」。

 

中国国务院在201611月决定再取消114项职业资格许可和认定事项,本属无可厚非的事情。但是chinesemahan不惜做文抄公,把有关的官方文件和公告都详细列出来,让大家可以对这项决策作更深入的理解。

 

【中国内地和港澳人士都努力去考取】

 

过去,中国提出工人在上岗前,要作出「先培训,后上岗」的要求,并提出「职业资格培训和考试制度,这样一来,在过去的多年之中,中国不少人员,包括港澳人士,都努力去考取中国不同工种的岗位证书和职业资格证书。

 

在中国内地,过去有数以百计的工种,由内地官方认定的机构、人力资源社会保障部(简称「人社保」)安排。这些「职业资格培训和考试」都有课程大岗、参考课本和考试大纲。这样,学员经过一定的培训和考核,起码证明对所属的工种有所了解和认识。中国内地也承认香港一些教育单位成为这方面的试场,如香港工联会便是其中之一。

 

这些职业岗位的培训和职业资格认培训的时间,长短不一,但也是一种职业的规范训练。外国也有类的安排。

 

【「国家职业资格 」分五个等级

 

在已有的岗位培训中,持证人理论上要经过培训,并取得岗位证件,才能就业;而职业资格证件则分五级,一级最高,五级最低。这称为国家职业资格 」。国家职业资格证书制度是中国内地自1994年确认的,并定下实行学历文凭制度和职业资格制度并重的发展方向。这制度主要指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件,通过政府认定的考核鉴定机构,对应考者的技能水平或职业资格进行评价和鉴定,对合格者授予相应的职业资格证书的政策规定和实施办法。

 

获得全球100多个国家的广泛承认

 

20多年,这项培训和认证制度为中国大陆、港澳台和海外的华人培训了不少人才,无疑是一种行之有效的制度。同时,国家职业资格 」证书也获得全球100多个国家的广泛承认,有些国家更对国家职业资格 」证书视为有效的工作凭证,如在海外工作的中国厨师等。

 

【可能出现滥发证件和做假证问题】

 

也许,在中国来说,现时的国家职业资格 」出现了这样或那样的问题。说得白一点,可能在个别的地方存在把关不严,滥发证件的情况;甚至可能存在做假证和买卖假证等问题。但是,这些事情在任何国家和地区都会有可能发生,难道就可以单凭一纸取消114项职业资格许可和认定事项,就会使问题不存在吗?中国实施科举考试上千年,无论怎样严格防范,科场作弊的问题仍不绝于耳,并留下种种的历史证据,甚至成为研究的课题。

 

国外也有例子显示,一些国家的职业教育的培训和考核是由官方机构来负责。当然,外国也有例子,职业资格的考核和发证是由行业组织自主制定的执行的,例如由律师会、会计师公会等来安排。不同的国家有不同的制度。

 

回顾中国要取消这项实施已有20多年的制度时,却没有说清楚无续的安排,人力资源社会保障部副部长汤涛在回答记者提问时只笼统表示,将采取多项措施做好取消职业资格许可和认定事项后的后续工作。

 

在《国务院决定再取消114项职业资格许可和认定事项,只提及积极推动由企业和行业组织自主开展技能评价,为专业人才搭建市场化的职业发展通道。

 

【为何不等对接工作安排好才取消

 

chinesemahan欢迎这种安排,因为外地也有这样的例子,只是不明自为何不等后面的对接工作安排好,才逐一取消既定的安排,让整个制度顺利而无缝地进行过度,岂不是更好吗?如此一来,许多正在攻读和有意参加考试中的学员感到十分困惑。未来不知如何是好?

 

chinesemahan认识一些朋友,便忽忙赶着在20161230日去广州参加南方医科大学举办的「末代」公共营养师中级考试。

 

chinesemahan期望中国能早日公布这项重大举措的后续处理办法,以安民心。

 

【待中国修法和公布】

 

同时,过去已发出的证书之资格也应有一明确的交待。恐怕一切都有待人大或人大常委会修订相关法律和公布后,才更能清楚前路如何。

 

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